“DINASTÍAS JURISDICCIONALES”: Por Marco Antonio Baños Avendaño
Oaxaca de Juárez, Oax. 8 de Noviembre de 2011.
LECCIONES CONSTITUCIONALES
“DINASTÍAS JURISDICCIONALES”
El Pleno del Tribunal Contencioso Administrativo en sesión administrativa, por mayoría, con sólo un voto en contra, aprobó una pensión vitalicia con el 100% del sueldo nominal, es decir, sin el bono de desempeño a un magistrado fallecido que solo trabajó un año con tres meses, de los cuales los primeros cuatro meses fue juez y luego el ex gobernador Ulises Ruiz Ortiz lo propuso como magistrado, (sin que el Pleno lo solicitara y mucho menos de que se justificara por el mismo Pleno, ni por la iniciativa del Gobernador, la necesidad de designarlo), fue con motivo de la reforma de Octubre del 2009, que sin que lo solicitara ni justificara el Pleno, se cambió la estructura para incluir una Sala Superior que incrementara el número de magistrados y le garantizara a la actual presidenta, una mayoría no solo dócil, sino cien por ciento incondicional.
En esa misma reforma, se incluyeron las famosas pensiones vitalicias. Realmente en los artículos del 103 BIS A al 103 BIS C, se regulan jubilaciones (voluntaria y forzosa). En el 103 BIS D, es otro tipo de pensión (por fallecimiento), pero no la regula debidamente, por lo que hay que acudir a la Ley de Pensiones. En todo el mundo, este tipo de pensiones se otorga principalmente a quienes fallecen por riesgo de trabajo (así nace esta prestación). Por ello, se toma del Fondo de Pensiones en las que están las aportaciones (fondo social) que garantiza estos temas de seguridad social y que va en proporción al tiempo en que el trabajador ha realizado sus aportaciones y en esa proporción se paga la pensión.
Como primer término, los artículos comentados, son anticonstitucionales por estar en franca desigualdad los demás trabajadores jurisdiccionales. Porqué la prerrogativa solo es de los Magistrados y los Secretarios de Estudio y Cuenta y de Acuerdos, Actuarios, etc. No existe la más mínima razón para que se establezca esta inequidad, traducida en una discriminación que raya en administrar, usar el poder como un autoritarismo a conveniencia de quienes manejan un Tribunal Contencioso Administrativo en Oaxaca. Todos los vicios de origen en donde se conviene una pensión vitalicia, por ejemplo, para la viuda de uno de los allegados a la Presidencia, en donde se lastima nuevamente el supuesto Estado de Derecho que vivimos, desde un Tribunal Contencioso Administrativo, en donde se realizan convocatorias de un día para otro, el no permitir el acceso o ingreso al Pleno de un recién nombrado Magistrado por el Congreso del Estado a pesar de haber tomado posesión, la ilegitimidad de las sesiones habidas, las decisiones absolutistas de quienes originan estos vicios, el nombramiento de Magistrados por motivos políticos, la intolerancia, la premura de no salir de ese círculo de poder, ha hecho que a la luz pública, esté lastimada la imagen de nuestras instituciones.
Magistrada Ana Cruz Vasconcelos
El artículo 84 de la Ley de Justicia Administrativa dispone que solamente a petición del Pleno se puede modificar la estructura del Tribunal, sin embargo, la justificación de todo aquello que afecte el presupuesto; debe salir a la luz pública o se traicionaría una vez más al pueblo de Oaxaca que es quien paga dichos sueldos. Cualquier nueva plaza debe tener un soporte jurídico y económico, es cuestionable hasta hoy, cualquier plaza y quien la ocupe debe responder por su trabajo. Las pensiones vitalicias otorgadas a las viudas de magistrados fallecidos, son también ilegales porque no existe ninguna reglamentación al respecto. El trabajo de los nuevos nombrados Consejeros de la Judicatura tienen que observar detenidamente si la legislación no regula alguna pensión o investigar al fondo de pensiones conforme a los años de trabajo y a la aportación de cuotas, los vicios existen y hay trabajo por hacer en este Tribunal que no puede tomar tal determinación ahora porque con la reforma constitucional, perdió su autonomía presupuestaria al reincorporarse al Tribunal Superior de Justicia del Estado. Es preciso que se cumpla por la presidenta con la disposición del artículo 99 de la Ley de Justicia Administrativa para rendir ante el Congreso del Estado y sobre todo, por su obligación a la rendición de cuentas, un informe al inicio o detallado de este 2011 acerca de las labores realizadas el año pasado. Resulta claro lo anunciado por la Magistrada Cruz Vasconcelos dijo: “Que la actual presidenta, Xóchitl Pérez Cruz desde el 2006, sin tener en ese momento la designación de presentada por el Pleno, ejerció los recursos financieros y esto se configura claramente en el delito de ejercicio indebido de funciones. «Expresó: No sabemos nada respecto de los ejercicios presupuestales y es una obligación que la magistrada no ha cumplido».
Presidente Xóchitl Pérez Cruz
Es sabido que con fecha 6 de abril del 2011 se aprobaron diversas reformas y adiciones a la Constitución Política Local, con lo cual se crea el Consejo de la Judicatura, como órgano del Poder Judicial, con autonomía técnica, gestión y capacidad para emitir resoluciones y acuerdos generales, a cargo de la cual está la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial. El Consejo de la Judicatura establecerá la configuración territorial de las Salas y Juzgados del Poder Judicial, nombrará y removerá jueces y demás servidores públicos del Poder Judicial. Conforme al artículo 100 de la Constitución Local, el Consejo de la Judicatura se integra por cinco miembros, uno de ellos es nombrado por el Poder Legislativo. Esperemos que las funciones del Consejo, sean para dar certidumbre a los oaxaqueños, limpiar el poder desde la raíz, ya que el pensionar vitaliciamente a quien ha servido como magistrado o a su familia siguiendo en la tradición de hacer valer estas dinastías jurisdiccionales ya es un agravio al pueblo de Oaxaca que todo lo soporta y todo lo ignora, no es posible que se actué de conformidad a intereses creados, hace falta transparentar definitivamente nuestro patrimonio, tampoco se puede ser discrecional en este proceso de transparencia, es decir, no es posible que se oculte información de ninguna especie cuando la justicia administrativa debe ser a más de transparente, justa por cumplir las normas jurídicas como deben ser cumplidas.
La función de Magistrado, la más noble y la más honrosa que puede tener un abogado, se debe a la virtud de ser justo, de ser prudente en la interpretación y en la aplicación de la justicia, hace falta incluir a parte de los códigos de ética judicial, uno de ética para magistrados. Si desde el interior de este Tribunal hay desacuerdos en materia de justicia, si existen desacuerdos entre quienes se disputan las decisiones troncales para seguir adelante, sería mejor quitar a quien no cumple la norma y dejar pasar a quienes si cumplen con la constitución y las leyes. ¿Qué podemos esperar que siga?, ¿Encubrimientos?, ¿Complicidades, robos, peculados, multiplicación de puestos innecesarios?, ¿Desperdicio de recursos públicos, ineficiencias en esta rama del gobierno?, ¿Corromper a quienes sirven en esta honrosa función pública?, ¿Enriquecimientos ilícitos o bien, servilismo entre poderes?, ¿Más deslealtades al pueblo o más deudas que hipotequen nuestras libertades desde los ámbitos de la justicia?, ¿Corrupción a otra escala?
Hace falta revolucionar el estado de cosas existentes, hace apenas un año los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) defendieron el salario que perciben al considerar que garantiza la «independencia, imparcialidad, objetividad y excelencia» en su desempeño. Aclararon que al igual que los ministros de la SCJN y demás miembros del Poder Judicial, la asignación de un salario considerado ‘elevado’, fue una de las medidas aplicadas en la década de 1980 para garantizar su independencia como jueces. Es muy oneroso el cargo y muy digna la función pero es preciso ya dar una mejor imagen de las instituciones de justicia. Si cada Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) cuesta a los mexicanos entre 223 mil 163 y 245 mil 428 pesos mensuales.
Se ha dicho que al año, el monto total de los 11 sueldos, prestaciones y compensaciones netas suma unos 32 millones de pesos, además de su salario. Resumiendo, todas estas dinastías jurisdiccionales cuestan muchísimo más si analizamos cada una de las abusivas partidas que manejan a discreción, se ha dicho por un partido político que tienen para vivir como reyes, con cargo al erario ¿Será posible igualarlos en Oaxaca? ¿Será posible garantizar la vida entera de todos los hijos abogados hijos de alguna de estas personas, para que sea mínimamente juez? La respuesta es evidentemente afirmativa, todos ellos, no ganan lo que indica la Ley Federal del Trabajo, no perciben la flaqueza o raquitismo del salario mínimo general, mejor aún gozan de muchos privilegios por estar en el poder. Aunado a ello, ser arbitrario en cuanto al monto percibido como pensión que hasta llegada la muerte y después de muertos mantener del erario a los hijos, nietos y biznietos, es ya un vil abuso. En este año habrá de hacer observaciones quienes juzguen a los jueces, obviamente no con miras retroactivas al presente año, ya que en sólo este año se constituyeron los consejeros de la judicatura, no es posible hacer revisiones retroactivas, sancionando el pasado, esperemos que esto no sea pretexto para no transparentar la casa de cristal y hierro que es la justicia, no existe la equidad salarial, tampoco la proporcionalidad o bien tampoco existe un verdadero organismo ciudadano en donde se ventilen y trasparenten estas cantidades estratosféricas, el mismo organismo de trasparencia en Oaxaca es débil frente a un poder establecido, no hay más que aguantar como pueblo lo que marca el sentido de la justicia para los oaxaqueños.
Las formulas no son equitativas para otros cargos de menor jerarquía y de mayor responsabilidad, eficientar la justicia es primordial para todo gobierno que se denomine libre y justo, la inequidad salarial existente obliga a pensar en una jerarquía autoritaria, si no existe justicia administrativa, justicia constitucional, mucho menos podrá haber justicia social o viceversa, tal vez en el intento de homologar salarialmente a la misma Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha querido hacer de las instituciones de justicia un emporio personal, con tintes de administración privada, de ser así, mejor que se privatice la justicia, la venganza privada siempre ha existido, institucionalizarla tal vez sería un remedio fatídico pero útil, mientras los oaxaqueños comprendamos que debe cambiar para bien, con ética, con honestidad es decir, con honradez, con hombría de bien y con rectitud, nuestro magno tribunal contencioso, entonces todos los sueldos, las prestaciones seguridad social y económicas y los seguros, e incluso hasta las formas de ascenso y las suplencias de plazas, la prima quinquenal, prima vacacional, previsión social, aguinaldo y pagos de defunción, así como seguros de vida o incapacidad total y permanente, retiro, gastos médicos mayores y separación. Así como ayudas extra otorgadas, como asignación de teléfonos celulares, automóviles, despensa y revisión médica, entre otras que debemos saber a puntualidad. Por otra parte el día 28 de febrero de este año, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el sueldo de los diputados federales, así como los manuales de percepciones para los funcionarios públicos de la Cámara de Diputados, la Auditoría Superior de la Federación (ASF), la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y el Instituto Federal Electoral (IFE). Pero haría falta una publicación para que los oaxaqueños tengamos certidumbre de que nuestro Tribunal contencioso cumpla definitivamente con la normatividad y se dejen de lado intereses oscuros o se subsanen todos los errores existentes para beneficio de los oaxaqueños, de no ser así, nuevamente se repetirá la escena sangrienta que dio inicio a la Revolución Francesa, donde los jueces tuvieron la grave responsabilidad histórica sobre sus hombros, para ser recordados como los iniciadores y detentadores de un poder omnímodo oculto, autoritario y transgresor de los derechos del hombre y que tuvo que ser contrarrestado con ideas nuevas de Libertad, de Igualdad y Fraternidad como el que los oaxaqueños hemos estado esperando que se aplique desde que inició el gobierno del cambio.