Cuestiones al tema: neo presidencialismo y democracia
LECCIONES CONSTITUCIONALES
MARCO ANTONIO BAÑOS AVENDAÑO
En 1824, se creó el sistema presidencial mexicano, en la Constitución, dado que no podía ser resultado de la tradición sino que se trataba de un experimento político en nuestro país.
De entonces a nuestros días, el sistema presidencial se ha ido modificando a través de nuestras constituciones, de acuerdo con las reformas y la costumbre, conformándose un régimen con características propias, siendo las más importantes, en opinión de Jorge Carpizo, las siguientes:
- a) El poder ejecutivo es unitario. Está depositado en un presidente que es, al mismo tiempo, jefe de Estado y jefe de gobierno. b) El presidente es electo por el pueblo y no por el poder legislativo, lo que le da independencia frente a éste. c) El presidente nombra y renueva libremente a los secretarios de Estado. d) Ni el presidente ni los secretarios de Estado son políticamente responsables ante el Congreso. e) Ni el presidente ni los secretarios de Estado pueden ser miembros del Congreso. f) El presidente puede estar afiliado a un partido político diferente al de la mayoría del Congreso. g) El presidente no puede disolver al congreso, pero el congreso no puede darle un voto de censura.
Neo Presidencialismo es el sistema de organización política en que el presidente de la República es también jefe del poder ejecutivo, es unipersonal, aunque se auxilia de organismos para cumplir sus diversas funciones, tanto en la administración pública como en la gobernabilidad.
Se otorga preponderancia de forma constitucional al poder ejecutivo, en detrimento de la división de poderes y autonomía de los órganos de gobierno, que debe imperar en México.
Pero ¿Que es la Gobernabilidad? Es la ejecución material y doctrinal de la Constitución en beneficio de los gobernados, si el presidencialismo está sujeto al sufragio universal, todos los actos del Presidente deben estar enmarcados en las Leyes y la Constitución Federal en respeto a la de los Estados de la República.
¿El Presidencialismo es Democrático? En esencia sí, dado que las elecciones para elegir un Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, es un proceso democrático, los grandes conflictos se originan cuando no se conoce el concepto de democracia sustentado en el artículo 3° Constitucional que es un régimen jurídico y una forma de vida de los mexicanos.
¿Qué es lo que debe evitar el Presidencialismo? Todo tipo de arbitrariedad, de abuso de autoridad, de la falta de respeto a los derechos humanos y libertades de los individuos, se debe evitar el abuso del poder, el respeto a la prensa y a la sociedad en general. Se debe evitar daños al pueblo mexicano en cuanto a que su economía no tenga detrimento alguno, que se respete el Salario del trabajador, que no suban los precios de la canasta básica en forma exorbitante, que los precios de la gasolina no se eleven de tal forma que sea imposible hacer coincidir el salario con los productos básicos del mercado. Se debe conciliar con toda lo sociedad mexicana, no permitir el abuso de autoridades ni la coalición con agentes de la droga o la criminalidad.
¿Qué son las Facultades constitucionales y meta constitucionales del ejecutivo en el México que vivimos?
- A) Facultades constitucionales:
El constituyente del 17 otorgó al titular del ejecutivo en México un sin número de facultades que pronto lo colocaron por encima de los otros dos poderes, llegando a subordinarlos con facilidad, a saber, el artículo 89 constitucional contiene las principales facultades y obligaciones con que cuenta el presidente de la república, las cuales, en la opinión de Jorge Carpizo, podemos clasificar en: a) facultades de carácter general, b) facultades para extender nombramientos, c) facultades en materia de seguridad interna de la nación, d) facultades en materia de política internacional y otras más.
- B) Facultades Extra constitucionales: Por si fuera poco, con las facultades otorgadas por el constituyente de Querétaro al ejecutivo federal, todavía el sistema político mexicano le otorgó otro tipo de facultades que lo hicieron más poderoso aún, facultades conocidas como Meta constitucionales o Extra constitucionales, lo cual significa que el presidente de la república las ejerce de hecho, más no de derecho. Las más importantes son las siguientes: a) la jefatura real del partido oficial b) la designación de su sucesor, y c) la designación y remoción de los gobernadores.
¿Cómo se deben interpretar las Facultades del Presidente de la República? La Constitución no hizo todopoderoso al ejecutivo, puesto que parte de sus funciones no son discrecionales y para poder realizarlas ocupa de la voluntad del congreso, siendo entonces necesario que este último utilice en términos reales su intervención en las facultades del presidente, como un medio de control político y así equilibrar su relación, que es muy necesaria para el buen funcionamiento del sistema de gobierno.
Algunos de estos medios que confiere la Constitución al poder legislativo con respecto al ejecutivo, y que pudieran funcionar como controles de tipo político a sus múltiples facultades son:
- a) El control de la bolsa; b) La ratificación de determinados actos; c) El juicio político de responsabilidades; D) Las sesiones extraordinarias, y E) las facultades implícitas.
Seguir desarrollando facultades Extra Constitucionales en este nuevo modelo de gobernabilidad existente, creará una figura nueva, con más fuerza aún, el Neo Presidencialismo, evitar que se dé en la forma más autoritaria, antidemocrática, dado que la Ley Federal de Consulta Popular ha sido inservible para limitar el poder del Estado frente a los Gobernados es tarea del H. Congreso de la Unión y de los Estados hacer valer a los ciudadanos.
En suma, el control de la democracia está en manos del neo presidencialismo, las instituciones electorales deben respetar a los partidos políticos, la Legislatura está en crisis, los Diputados renuncian a sus partidos, para ser “independientes”, todo está en manos de la Democracia que al construirla no la hemos entendido aún.