“La reforma educativa fallida en Oaxaca, un caso aislado”
LECCIONES CONSTITUCIONALES
MARCO ANTONIO BAÑOS AVENDAÑO
El 2 de diciembre de 2012, conjuntamente, como Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el presidente del partido Acción Nacional (PAN) la entonces presidenta interina del partido revolucionario institucional (PRI) y Jesús Zambrano Grijalva, presidente del partido de la revolución democrática (PRD) firman el pacto por México. Uno de los cinco acuerdos de este pacto es el de garantizar una educación de calidad mediante una reforma con tres ejes, siendo uno de ellos el de recuperar la Rectoría del Estado Mexicano en el Sistema Educativo Nacional. Dicho pacto político, estaba fuera de los principios de nuestra Constitución Federal.
El 13 de diciembre del mismo año se vota la iniciativa de reforma y ésta se aprueba en lo general y en lo particular con cinco modificaciones siendo una de ellas: “que el ingreso al servicio profesional docente y promoción a cargos se lleven con principios de igualdad y transparencia, además de promoción, reconocimiento y permanencia.
El 25 de febrero de 2013 la H. Cámara de Diputados y de Senadores declaran constitucional la reforma educativa, al día siguiente 26 de febrero de 2013 el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto promulga la Reforma Educativa, en compañía de los integrantes del Pacto por México y el Secretario de Educación Pública Emilio Chuayffet, publicándose en esa misma fecha en el Diario Oficial de la Federación.
Finalmente, el 22 de agosto y el 2 de septiembre de 2013, quedan aprobadas por el Congreso las reformas a la Ley General de Educación, la Ley del Instituto Nacional de la Evaluación de la Educación y la Ley General del Servicio Profesional Docente, el 10 de septiembre de ese mismo año en la Residencia Oficial de los pinos el Presidente Enrique Peña promulga las tres leyes secundarias, quedando debidamente publicadas al día siguiente estas tres leyes secundarias de la reforma educativa en el Diario Oficial de la Federación.
En el Estado de Oaxaca, el gremio magisterial, vimos con cierto recelo, dichas reformas, pues pensamos que sólo eran para perjudicar los derechos laborales hasta esa fecha conquistados, ya que por la poca información que se conocía, el clamor generalizado, era el de que más que una Reforma Educativa, venía siendo una Reforma Laboral.
El 21 de julio de 2015, el entonces Gobernador del Estado de Oaxaca Gabino Cué, anuncia la recuperación de la rectoría de la educación del estado que había estado desde 1992 en poder de la sección 22 del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación, al mantener toda la estructura del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. En su mensaje, informa a la sociedad, que con la publicación de un Decreto en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, se crea un nuevo IEEPO como un organismo descentralizado, autónomo, y con personalidad jurídica propia.
Por su parte, el Gobierno Federal, en voz del entonces Secretario de Educación Pública Emilio Chuayffet, se comprometió a dar el total apoyo para la implementación del nuevo modelo de institución educativa y de la reforma educativa. En ese tenor, y de manera voluntaria profesores como Francisco Estrada, (entrevistado) participó en la evaluación de desempeño docente el 28 de noviembre de 2015, desafiando al monstruo que ha mantenido como rehén a la niñez oaxaqueña y a la sociedad en general durante más de 30 años, creyendo en la palabra empeñada de las autoridades federales y locales, de contar con su respaldo.
Sin embargo, lejos de contar con el apoyo de las autoridades mencionadas, empezó un infierno de burocratismo que más que víctima, parecía (y sigue pareciendo) imputado de algún delito. (Como si cumplir con la reforma educativa, estuviera fuera de la ley)
Debido a este motivo, por parte de la sección 22 he sufrido un hostigamiento atroz laboralmente, en redes sociales y ante los padres de familia, señalando a algunos maestros como el caso de Francisco Estrada, de …“traidor, entreguista, gusano al servicio del gobierno y demás adjetivos despectivos como consecuencia de ataques, a lo que dice la ley en materia de la reforma educativa, teniendo que recurrir a las instancias del mismo instituto, para que procedieran conforme a la ley, sólo que en lugar de dar un castigo ejemplar, la autoridad educativa local, maquilla una sanción , con tal de no hacer enojar a quienes en los hechos siguen teniendo la rectoría de la educación en el estado de Oaxaca.”
En una clara violación a derechos humanos, violación del pleno goce de garantías individuales y laborales, sin haber motivo que debidamente fundara y motivara, mucho menos conforme a requisitos mínimos de algún acta administrativa, Francisco Estrada, fue nombrado primeramente “asesor académico” en la unidad de secundarias generales y posteriormente el 1 de junio de 2017, adscrito de manera provisional como Subdirector en la localidad de San Agustín Loxicha, a cuatro horas de mi adscripción original que es la Escuela Secundaria Federal número 1, “como castigo por haber presentado la evaluación del desempeño docente y haber desafiado a los propietarios de la educación en Oaxaca y protegidos por los actuales funcionarios del Instituto de Educación Pública de Oaxaca”, ya que a los imputados, siguen gozando “de cabal salud” sin ninguna sanción y paseando su impunidad en la misma institución educativa, de la que a mi injustamente me removieron, violando mis garantías individuales, laborales y derechos humanos.
No obstante esta situación, el 6 de mayo del año en curso, voluntariamente en respeto a la Reforma Educativa, presentó la evaluación de promoción a cargos de Dirección, obteniendo resultado satisfactorio y quedando en el lugar de prelación con el número 2.
Para el efecto de seleccionar lugar de adscripción, vía correo electrónico, fue notificados al lugar donde se desarrollaría el protocolo de asignación de claves el día 14 de agosto de 2017 a las 9 horas en conocido hotel del norte de la Ciudad de Oaxaca, sin embargo, después de dicho evento, fue privado ilegalmente de la libertad por un espacio de más de 5 horas por un grupo que se auto nombre como “caza idóneos”. Posteriormente, dice Francisco Estrada: “..Dicho acto de selección de adscripción y asignación de plazas para los diferentes niveles educativos se tuvo que suspender, por las constantes amenazas de los que se ostentan como propietarios de las escuelas públicas en nuestra entidad, y señalan que por ningún motivo, “dejarán” que de los según ellos entreguistas, traidores maestros idóneos, pisarán algunas de “sus escuelas”.
Sigue diciendo: “Es importante subrayar, que este acto se realizó de manera clandestina, en una casa particular y a puerta cerrada, los lugares de adscripción que publicaron, fueron los más lejanos de la ciudad, a pesar de haber vacantes en cada una de las regiones en un claro contubernio para favorecer a los agremiados a la sección 22 y con ello evitar que en sus asambleas sindicales hagan pronunciamientos alguno en contra de los que coordinan los servicios en el nivel de secundarias, rechazando por ese motivo los nombramientos como directores. Es claro que esta asignación se realizó con opacidad, violando con ello los principios previstos en el artículo 5 de la ley del servicio profesional docente: legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad y transparencia. Por ello, algunos compañeros decepcionados con esta situación (aparte de la falta de garantías para realizar nuestro trabajo) rechazaron su nombramiento de director (preescolar, primaria, secundaria general y secundaria técnica) sólo habría que solicitar ante la autoridad educativa el número docentes promovidos a director que no tienen hasta el día de hoy su nombramiento como tal, por la opacidad y discrecionalidad con que se manejó dicho proceso para beneficiar con lugares preferenciales a los agremiados a la sección 22…”
Finaliza : “…Desafortunadamente, la Reforma Educativa en Oaxaca, no se aplica cabalmente en el Estado de Oaxaca, no se debe a la intransigencia de la sección 22, sino a funcionarios oportunistas que medraron con la educación en el pasado reciente y hoy están enquistados como funcionarios del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, por la debida aplicación de la ley, pues permiten por comisión u omisión, cambios de adscripción en sus narices sin la autorización porque así conviene a sus intereses y le venden la idea al gobernador de que ellos tienen la interlocución con los grupos radicales de la sección 22 y quienes fomentan esa “bilateralidad”” fuera de toda norma…”
Casos como este ya son frecuentes en Oaxaca, esperemos la solución del Presidente de la República y el Secretario de Educación Pública como de las Comisiones de Derechos Humanos al respecto.